1月15日上午，中国人民政治协商会议常州市第十五届委员会第三次会议在市行政中心龙城大厅隆重开幕。

围绕“促进民营经济健康发展和民营经济代表人士健康成长”主题，聚焦我市民营经济发展过程中的热点、难点，市政协工商联界别组群策群力，充分发挥界别优势，着力提高提案质量，看准问题、找准切口，积极建言献策，形成一系列界别组提案建议，发出工商联和民营经济人士的好声音。

《关于进一步优化我市法治环境的建议》

近年来，我市法治环境不断改善，民营经济营商环境得到进一步优化提升。但常州市工商联在相关调研中发现，我市法治环境仍然存在包容审慎监管有待加强、企业法治保障有待完善、法律服务形式有待丰富、矛盾纠纷化解渠道有待拓展等问题。为此，建议：

1. 进一步完善部门联动的检查机制，转变监管理念，规范监管行为，创新监管方式，鼓励推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管，提升监管执法效率。

2. 进一步健全执法司法对民营企业的平等保护机制，加大对民营企业的刑事保护力度，强化政府诚信履约，建立政务失信记录和惩戒制度，完善市场秩序保护机制，依法保护民营企业产权和企业家权益。

3. 进一步优化公共法律服务，挖掘民营企业法律服务需求，精心研发法律服务产品，并加强与律师协会、法律援助中心等专业法律服务机构合作，推进企业合规建设。

4. 进一步对照中央司法改革要求，继续优化完善案件繁简分流和速裁机制，加快推进诉讼服务网改造升级，重视调解在商事纠纷化解过程中的功能，提高司法服务效率。

《关于推进企业合规建设，促进民营经济高质量发展的建议》

自2021年被确定为涉案企业合规改革试点地区以来，我市在深化合规改革工作中进行了一些有益探索，企业合规建设取得了初步成效，但也存在着企业合规管理“软件”建设亟待关注，合规宣贯工作不够到位，中小企业负责人普遍缺乏合规、法律风险防范意识等问题。为此，建议：

1. 加强“全方位”宣传，激发企业合规意识，开展“法治体检”活动，引导企业针对合规风险开展合规整改，建立风险防范机制，实现全流程闭环管理。

2. 强化“正向型”激励，制定出台企业合规激励政策清单，加强正面评价和政策激励，构建合规管理体系。

3. 提供“全要素”保障，从知识产权、安全生产、生态环保、财务税务、劳动用工做到全流程合规指引，积极构建大合规的工作格局，共同推进“个案合规”向“行业合规”方向发展，推动“刑事合规”向“事先合规”转变，营造良好法治环境。

《关于推进我市数字经济建设的建议》

近年来，常州依托雄厚的经济基础实力和科教资源，数字经济发展取得显著成效，但仍然存在企业数字化改造提升动能不足，关键核心技术领域深耕不足，缺少引领性的数字产业龙头企业等问题。为此，建议：

1. 加大政策供给，创新助推产业数字转型。扩大政府购买服务范围，发挥政府产业投资引导基金的作用，为数字经济发展提供良好环境。

2. 培育壮大领军型企业，提升数字产业的规模和能级。探索推广一批行业数字化转型的典型应用场景，构建“政产学研用”协同创新机制，推进传统企业向数字型企业转型。

3. 着力突破关键核心技术，强化数字科技创新引领。发挥我市科教资源优势，打造多层次高效协同创新平台体系，鼓励企业增加基础研究、产业共性技术的研发投入，加强跨行业融合性技术攻关、成果转化，促进创新成果迭代升级、开放流动和有效扩散。

《关于支持中小制造业储能降本，助力新能源产业蓬勃发展的建议》

近年来，我市新能源产业的迅猛发展为建设万亿之城提供了强力支撑。然而随着市场规模的不断攀升，新能源赛道的产能也开始飞速扩张，存在着工业储能服务潜力巨大却未能受到重视，电池产能飙升的同时价格却在不断走低等问题，为此，建议：

1. 尽快培养一批面向中小制造业的专业服务商，形成集群化产业战斗力，将我市打造成样板区域，打开产业新赛道。

2. 率先建设法规、标准、检测、保险等一系列基础性服务，尽快组织保险企业，推出符合行业特点的保险产品，为产业健康发展提供后勤保障。

3. 拓宽定向融资渠道，提供专业信贷支持，推动标准化、专业化的定向金融服务，为新赛道的扩张保驾护航，为进军更大的市场铺平道路。

《关于进一步优化提升我市生产性服务业、更好培育新质生产力的建议》

近年来，我市生产性服务业表现出了较强发展韧性，但仍面临着产业链物流体系不完善，缺少龙头企业、标杆企业，一些生产性服务企业转型难等问题。为此，建议：

1. 进一步加快两业融合，推动供应链物流高质量发展。促进传统物流企业向智慧化、网络化、国际化、链条式供应链服务提供商转型，帮助企业降低物流成本。

2. 进一步重视典型引领，加大龙头标杆培育。加速推进生产性服务向价值链高端延伸，提升常州生产性服务业骨干企业在全省的影响力。

3. 进一步推进资源共享，提升企业数字化转型能力。打造承载新技术新模式新业态的新平台，制定和实施数字化转型解决方案，带动传统生产性服务产业数字化转型。

4. 进一步推动“放管服”，营造良好政务服务环境。从办事减流程、优服务等方面帮助企业解决发展难点和焦点问题，助力生产性服务业高质量发展。

《关于优化异地商会登记注册条件，促进民营经济高质量发展的建议》

结合江苏省民政厅出台的《江苏省异地商会登记管理暂行办法》中第六条内容来看，当前，我市异地商会登记注册工作存在着组织覆盖不平衡、异地商会登记注册管理亟需优化等问题。为此，建议：

1. 设置必要条件，允许登记注册。建议商会登记管理部门在登记注册常州市异地省级商会之后，在会长班子配备、相同会员比例等方面设置一定必要条件的基础上，允许登记注册同一省份异地市级商会。

2. 加强资格审核，批准更名升级。建议商会登记管理部门制定有关标准，强化资格审核，符合条件的各辖市区已成立的异地市级商会，同意更名升级为常州市异地市级商会。

3. 强化业务指导，促进建设发展。建议商会登记注册部门和业务主管部门加强对异地商会的管理、引导、指导和服务，充分发挥异地商会组织在政治引导、政策宣传、经济服务等方面的作用，助推我市民营经济高质量发展。