常州是苏南模式发源地之一，经济社会发展以“高质量”著称。在新时代“两个健康”先行区的创建中，常州市一马当先走在了全国城市的前列。围绕着常州市新时代“两个健康”先行区的探索与实践，日前，本报记者专访了常州市委常委、市委统战部部长、科教城党工委书记韩九云。

韩九云说，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，既是重大经济问题也是重大政治问题。进入新时代，常州全面创建新时代“两个健康”先行区，为全国、江苏省探索经验、作出示范，不仅是贯彻落实党的十九大精神和《中共中央国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》的要求，也是进一步弘扬新时代优秀企业家精神，创优民营企业发展环境，激发民营企业家创新创业激情，引导民营经济与时俱进、高质量发展的战略举措。

韩九云认为，“民营经济是推动经济高质量发展不可或缺的重要力量，民营企业强则常州经济强，民营经济活则常州经济活。”

常州市各级党委政府紧扣促进“两个健康”工作主题，高度重视民营企业家队伍建设，尤其是注重年轻一代企业家的培养，强化民营企业家政治引领、深化民营企业家情感认同、优化民营企业家政治安排，让民营企业家更加顺心、安心、舒心、放心。同时民营企业家们同向发力，大力发扬新时代企业家精神，形成了同频共振的生动局面。

在新时代“两个健康”先行区创建中，常州市委、市政府着重从五个方面发力。第一，强化党对民营经济工作的领导。常州市委成立“关心支持服务民营企业家发展专班”，建立支持企业家创新创业，服务民营经济高质量发展联席会议制度，充分发挥党委总揽全局、协调各方的核心作用，统筹各方面力量，以上率下，形成抓重点、解难题的整体合力。

第二，全面构建政策服务体系。出台《关于支持企业家创新创业，服务民营经济高质量发展的若干措施》，共10个方面30条具体措施，全方位回应了企业家关心关注的难点痛点堵点问题，极大提升了广大民营企业的政策获得感。出台《常州市加快民营经济高质量发展三年行动计划（2020-2022年）》，重点推进改革创新、融资输血、松绑减负、健康引领、优质服务以及保驾护航“六大工程”。

第三，构建亲清政商关系。出台《常州市亲清政商关系正负面清单》，列出政商交往正负面四张清单共计32条，为党员领导干部和企业家划清行为底线、明确安全区间。

第四，畅通政企沟通渠道。每年召开常州市民营经济发展情况通报会和民营企业家座谈会，通报全市民营经济发展情况，听取企业家对党委政府工作的意见建议，进一步畅通政企交流沟通渠道。

第五，加大激励企业家力度。每年向优秀民营企业家发放“常商服务卡”，提供政务服务、体检就诊、旅游观光、通行便利、子女入学等方面的公共服务，得到广大企业家一致好评。

在新时代“两个健康”先行区创建中，常州市委统战部、市工商联等相关部门不断创新、积极作为。一是加强思想政治引领。持续深化民营经济人士理想信念教育，引导民营企业家主动参与光彩事业、公益慈善事业和精准扶贫行动，在构建和谐劳动关系、促进就业、关爱员工、依法纳税、节约资源、保护生态等方面发挥重要的作用。

二是开展先行区试点创建。在江苏省委统战部和省工商联的大力支持和指导下，2019年武进区率先启动常州市新时代“两个健康”先行区创建工作，2020年武进区被确定为江苏省新时代“两个健康”先行区，同年增加天宁区作为常州市新时代“两个健康”先行区试点。目前，武进区和天宁区的试点工作都取得了较好成绩，在全国、江苏省范围内产生了较大影响。为总结试点经验，2020年常州市开展了新时代“两个健康”工作评价指标体系研究，研究成果《“两个健康”先行探索的“苏南模式”及其创新价值——以江苏省常州市及武进区为例》被中央统战部2020年第36期《调研参考》刊发，获全国政协副主席、全国工商联主席高云龙批示，并被评为2020年度全国统战理论政策研究创新成果三等奖。为进一步巩固提升前期试点基础和成果，2021年3月，常州出台了《常州市创建新时代“两个健康”先行区实施方案》，发布了《常州新时代“两个健康”工作评价指标体系实施办法（试行）》，在常州市范围全面开展新时代“两个健康”先行区创建工作。

三是加强企业家队伍建设。2020年启动实施第二轮民营企业家队伍建设“百千万工程”，计划用5年时间，系统培训100名以上领军型企业家、1000名以上成长型企业家和10000名以上企业经营管理人才。积极推进代表人士队伍优化，开展党外代表人士“十百千工程”人才库、党外知识分子人才库的摸底调研，加强民营经济代表人士队伍储备管理。制定出台《关于更好发挥常州市工商联（总商会）企业家副主席（副会长）和常委执委作用的意见（试行）》，强化工商联常执委履职担当。

四是优化民营经济营商环境。持续开展向常州市民营企业家“送服务、解难题、办实事”活动，建立民营企业家意见建议受理办理工作机制，2020-2021年推动各级领导干部走访企业超11500家，受理办理各类问题超4100个，制度化解决企业发展中遇到的困难和问题。在江苏省率先建立市管辖区民营经济营商环境评价体系，每年组织开展常州市民营经济营商环境评估，发布《常州市区域民营经济营商环境综合评价报告》，推动各地各部门补短板、强弱项、抓落实，不断优化营商环境。

五是推动商会改革发展。出台《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施方案》，努力把商会建设成为“非公有制经济人士之家”。加强统战工作向商会组织有效覆盖，目前常州市成立商会党组织125个，党组织覆盖率达53.2%。持续开展“商会建设年”系列活动，在江苏省率先出台《常州市工商联商会建设三年行动计划（2021-2023）》，促进常州市商会组织建设提质增效。制定《直属商会组建管理暂行办法》《开展市直属商会拟任负责人评价工作的实施办法（试行）》等文件，全面提升商会建设制度化规范化水平。

在“两个健康”先行区的征程上，常州未来一方面聚焦守正创新，努力争创国家级试点。围绕全国工商联调研常州市提出的相关工作要求，进一步完善新时代“两个健康”先行区创建工作机制，以实现政治上更自觉、措施上更精益、环境上更友善、服务上更人性、发展上更智能为目标，早日实现先行区向示范区跨越、制度成果向理论成果提升、创建实效向发展实效转化，为开启新征程、奋进新时代提供更多鲜活的常州样本。

另一方面聚焦关键领域，创造更多第一、唯一。进一步提高站位，坚持系统推进，紧扣改革推进过程中出现的痛点、堵点和难点，围绕让企业真正有获得感的目标导向，提出切实有效的解决方法，制定实实在在的工作措施，倒逼自己，自我革命。从企业的需求和切身利益出发，推动部门换位思考，敢于“伤筋动骨”“脱皮蜕变”，推动事项再减化、申报再简化、流程再优化，满足企业实实在在的需求，继续探索一批具有先行性、示范性、可复制性的工作措施，努力创造更多的第一、唯一。

同时，聚焦基层延伸，实现“两个健康”全覆盖。进一步打造常州市、区镇联动、镇村协同的一体化审批服务执法模式，打通服务企业的“最后一公里”。积极走访企业，倾听企业诉求，完善为企服务的受理、分办、督办、回复、反馈工作闭环，切实提高民营企业获得感和参与感。继续联合课题组探索建立面向基层各镇、开发区、街道的“两个健康”工作评价体系，补齐基层拼图。