2020年12月22日，反食品浪费法草案提请十三届全国人大常委会初次审议。互联网上竞争激烈、真真假假的“大胃王吃播”，即将受到法律的明确规范。草案规定，禁止制作、发布、传播宣扬量大多吃、暴饮暴食等浪费食品的节目或者音视频信息。餐饮浪费问题一直存在，开启立法进程的《反食品浪费法》，将着力解决“舌尖上的浪费”。

　　食品浪费很多人都会反对，但这种反对更多的是体现在道德谴责层面。今天很多人突然知道《反食品浪费法》的草案已经提交全国人大常委会来进行审议了，以后吃东西再浪费的话，我们的个体要么罚款、要么被判刑，是这样吗？

　　透过新闻我们看到相关的细节，制作暴饮暴食等音视频或被追责，饭店可对明显浪费者收取垃圾处理费，经营者诱导消费者超量点餐最高罚一元，那出台了《反食品浪费法》，今后是针对我们个人？还是针对更多的层面？它能在多大程度的方面去解决这种食品的浪费和保障我们的粮食安全呢？

《反食品浪费法》草案顺应全社会需要诞生

　　《反食品浪费法》草案概况条款一共32条，涉及内容要定义，反食品浪费原则和要求、政府及其部门职责、各类主体责任、监管措施法律责任等。中国科学院地理科学与资源研究所副所长成升魁，参与了这部法案草案的讨论，并且组织撰写过《中国城市餐饮食物浪费》的报告。就此，他对这部法律在反食品浪费方面惩戒功能提出了看法。

　　中国科学院地理科学与资源研究所的副所长成升魁：《中华人民共和国反食品浪费法》我觉得出台是顺应了全社会的需要，我个人感觉《反食品浪费法》一个方面是一个社会倡导的功能，带有方向性的价值取向。但是作为一部法律，我觉得同时这种惩戒功能也是非常明确的。对食物浪费这种社会现象行为，我觉得通过法律的惩戒，向全社会传达一个非常明确的信号，浪费食物是可耻的。这样的法律从总体上来讲是一个非常具有价值的，我个人感觉到是一个开天辟地，填了空白的一些工作。作为惩戒功能，法律的出台绝对不仅仅是我们过去的道德层面、宣传教育层面，局限在这样一个范围之内，法律的颁布实际上从惩戒的功能，对全社会相关主体的作用是非常明显的，所以这个惩戒功能我觉得也是非常重要的。

反食品浪费立法如何界定

　　白岩松：今天好多人看到这条新闻之后，说反食品浪费立法了，过去更多是用道德层面去谴责，目标针对谁，是不是针对我们个人？希望我们只要浪费一碗饭或者怎么样，就要罚款，就要判刑了等等，您觉得这部法律主要针对的对象是个体吗？

　　中国科学院地理科学与资源研究所的副所长 成升魁：首先我觉得从全社会来讲，我们每个消费者都有节约食物不浪费的这样一个义务，但是这个法律我个人的理解，更多的是针对于消费群体当中的一类比较特殊的群体，或者一种特殊的行为。比如说单位集体的聚餐，还有一些商务招待、公务的接待，还有一些公机关的聚餐，更多还是针对于特殊的场合、特殊目的聚餐，这样一个方面。

　　白岩松：可能说个体并不是说像大家担心的那样，我们将来成为这部法律主要惩戒对象，政府是不是对这部法律有重要的提醒、监管，包括有可能你要出问题的话，我可能要去惩戒你。

　　中国科学院地理科学与资源研究所的副所长 成升魁：现在我们整个食物浪费是一个全社会的现象，但是作为食物浪费要立法，要惩戒，要在法律层面上推行这样一个法律实践，我觉得我们政府、公机关在这方面承担了非常大的责任。这个责任除了我们要在法律的基础之上，要制定一些相关标准来适合于不同行业、不同的地方，因为我们国家餐饮文化、食材多样化非常明显，不同地方不一样。不同地方政府、利益相关者，首先是政府要在法律基础上制定一些条例，同时政府也有责任来进行监管，执法过程当中进行一些具体的操作，我觉得政府在这方面应该是起一个非常大的作用。

　　白岩松：过去针对这种食品浪费，其实所有人不管是不是浪费者，但是在反对方面是容易达成共识的，如果有浪费大家会有道德谴责。今后有了这部法律，怎么去界定什么该是道德层面，而什么该是法律惩戒层面？

　　中国科学院地理科学与资源研究所的副所长 成升魁：我觉得法律的出台实际上跟我们过去各个地方典型食品浪费的条例从道德层面做了进一步加强，从法律层面加强的一个要求。各个地方可能在今后制相关条例的时候，要有更明确的界定，更多的界定还是应该集中在特殊场所里面，比如婚宴、大型集体聚餐、商务宴请这样一些场合，应该在这样一些重要的聚餐场合进行执法的实践。

法律一旦审议通过 如何让法律落地

　　白岩松：我们注意到草案当中有这样的条款，县级以上地方人民政府应当每年向社会公布反馈食品浪费工作情况，这是否意味着在反食品浪费方面，各级政府是第一责任人，他们要怎么去做这件事？

　　中国科学院地理科学与资源研究所的副所长 成升魁：从地方政府现在看起来，在食物浪费这个过程中有这样一个重要的责任。实际上在10月份我们讨论法律草案的时候，大家也提出了这样的一些问题，政府在制止食物浪费当中的作用。从中国的情况来看，确实还是一个非常重要的点，各级政府在实施这样一个法律的层面上，应该承担这样一些重要的责任，我们国家政府在这上面，在监管、执法方面应该发挥重要作用。

针对不同类型消费聚餐 点菜标准也要出台

　　白岩松：在草案中包括餐饮服务提供者，如果诱导、误导消费者超量点餐造成明显浪费的，由县级以上人民地方政府监督管理部门或者商务主管部门责令改正给予警告，拒不改正的处一千元以上一万元以下的罚款。怎么去认定？怎么去进行监管？

　　中国科学院地理科学与资源研究所的副所长 成升魁：在我的个人观察过程当中，现在实际上餐饮企业的诱导和误导明显减少了很多，基本上你很难界定说它是误导或者是诱导，但是在实际点餐过程当中，确实有多点的，这种主要还是我们国家的聚餐的形式，这里边可能多点的稍多，由于面子的问题，传统吃饭中形成的一个习俗，大家往往点多。还有一个现实问题，就是点多很难界定误导，比方出差到一个地方吃饭，你不知道它的量，不知道它的味道，可能按照常规点，就点多了，在执法过程当中还是要加一些区分。但是在有一些明显的场所，大型聚会、婚宴当中，这里边完全是因为讲排场，或者本身就是一个喜事，大家一生当中也就这么一次，所以这种怎么来规范，我觉得需要在对不同类型消费的聚餐，进行一些规范，尤其点菜标准就要出台了。

抵制包厢最低消费也要制定明确标准

　　白岩松：在这部法律真正落地的时候，还需要务实。现在大家都在反对餐馆包间的最低消费，因为一设最低消费就得多点，但是你取消最低消费符合这个法律精神，可是饭店惨了，你到那儿点了几个菜，但是包间就占用了，你得替饭店考虑，这方面你们的意见是怎么样，法律怎么样去考虑现实？

　　中国科学院地理科学与资源研究所的副所长 成升魁：现在有些餐馆基本上是取消了包间费了，但是我觉得可能在执行过程当中需要考虑到餐饮企业要盈利要赚钱，但是浪费是不对的。我在商务部开座谈会的时候，我看餐饮企业、行业协会里边，他们想的可能更具体一些标准，所以我觉得，今后要逐步制定相关明确标准，需要我们进一步来做工作。

岩松观察

　　可能今天好多人看到这条新闻的时候，略有一些惊讶，因为觉得过去更多的是在道德层面所体现出来的对吃喝浪费的这样一种情况，今后是有法律管了。其实我觉得这种惊讶正常，进一步想，这种法律出台也正常，依法治国就意味着方方面面，很多情况都要纳入到法律的轨道当中。