5月14日，召开的中国人民政治协商会议常州市第十四届委员会第四次会议联组讨论会上，市政协委员、市知联会理事、市第二十四中校长张慧群作了题为《为公平而更有质量的教育》的发言。

教育事关社会福祉，民族未来。近10年来，我国的基础教育正实现从“基本均衡”向“优质均衡”的跨越发展。常州教育自2007年建立了第一个教育集团，开始了集团化办学的探索历程。各教育集团核心校遵循教育规律，因地制宜，探索适合自己的办学道路，在文化建设、课程建设、教师发展、学生成长等方面增强内涵建设，取得长足发展，为优质均衡作出积极贡献。但随着集团化深入发展，集团校的类型日益多元化和复杂化，也大大增加了确立核心学校管理边界的难度和运行的难度。

为此，她提出建议：创新建立与集团化办学相匹配的体制机制。一是创新人力资源核拨机制；出台由多部门协同确定的具体方案，确定核心校的教师编制、中层以上干部职数等具体的上浮比例。二是创新教育集团经费核拨机制；建立集团化办学专项支持经费，根据教育集团办学规模和形式，每年分档、定额发放专项经费，用于支持集团校发展、提升整体办学质量。三是创新教育集团动态孵化管理机制。成员校发展良好、具备“造血”功能之时，按程序、合规定地“解绑”退出，让分校独立自主发展，鼓励成为新的核心校，集团重新引入新的成员校，形成名校资源和集团的再生机制，实现优质资源的增量。