近日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行联合印发《关于做好2019年降成本重点工作的通知》。通知明确，2019年重点组织落实好8个方面27项任务。主要内容节选如下：

一、  继续推动大规模减税和降费

1.降低增值税税率。制造业等行业16%的税率降至13%；交通运输业、建筑业等行业10%的税率降至9%。

2.加大税收减免力度。小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到10万元。固定资产加速折旧政策扩大至全部制造业领域。

3.清理规范政府性基金。国家重大水利工程建设基金和航空公司民航发展基金征收标准降低一半。

4.继续清理规范涉企收费。减免不动产登记费，调整专利收费减缴条件，降低出入境证照、部分商标注册及无线电频率占用收费标准。

5.持续推动网络提速降费。实现中小企业宽带资费再降低15%，移动网络流量平均资费再降低20%以上。

6.确保清费减负措施落到实处。加大对转供电环节以及铁路、港口、民航、电信等领域降费政策落实情况的监督检查。

二、加大金融对实体经济的支持力度

7.畅通金融服务实体经济渠道。抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架。

8.更好地发挥政府性融资担保基金作用。实施降低小微企业融资担保成本的奖补政策，健全民营企业贷款风险补偿机制。

9.完善商业银行绩效考核和激励机制。推动商业银行基层分支机构下沉工作重心。健全并落实尽职免责制度。激励银行加强普惠金融业务。

10.扩大直接融资规模。扩大优质企业债券发行规模。实施好民营企业债券融资支持工具，适时启动股权融资支持工具。

11.清理规范银行及中介服务收费。

三、持续降低制度性交易成本

12.推进市场准入负面清单制度全面实施。开展《市场准入负面清单（2019年版）》修订工作。

13.进一步深化简政放权。继续压减行政许可事项、工业产品生产许可证和产品强制性认证种类。推进固定资产投资项目审批制度改革。

14.进一步强化事中事后监管。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，对守法意识强、管理规范、守法记录良好的企业减少监管频次。

15.持续优化政府服务。加快实现一网通办、异地可办，使更多事项不见面办理，确需到现场办理的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”

四、明显降低企业社保缴费负担

16.下调企业社保缴费比例。自2019年5月起，职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的省份，可降至16%。

17.稳定社保缴费方式。不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。

18.保持前期政策连续性。将阶段性降低失业和工伤保险费率政策延长至2020年4月底。

19.合理确定社保缴费基数。

五、继续降低用能用地成本

20.继续降低一般工商业电价。一般工商业平均电价再降低10%。

21.提高电力交易市场化程度。放开所有经营性行业发用电计划，鼓励售电公司代理中小用户参与电力市场化交易。

22.降低企业用地综合成本。加快长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式供应工业用地政策落地，支持各地以土地使用权作价出资或入股方式供应标准厂房用地。

六、推进物流降本增效

23.取消或降低一批公路、铁路、民航、港口收费。全面推广高速公路差异化收费、货车使用非现金支付、客车ETC等优惠政策。降低港口设施保安费、货物港务费等收费标准。

24.着力提高物流效率。加强多式联运公共信息服务能力建设。全面推广无车承运人发展。推进城市绿色配送示范工程建设。

25.提高高速公路通行效率。两年内基本取消全国高速公路省界收费站。

七、提高资金周转效率

26.加大清理规范保证金工作力度。取消没有法律法规依据的保证金。

八、支持企业内部挖潜

27.引导企业加强成本管控和提升管理水平。