民革市委：优化资本合作模式  提升公共服务水平

问题的提出

民革市委提出，PPP作为一种新型融资模式，是公共服务供给机制的一种创新。目前，我市共有33个项目入选省项目库，但是大项目不多，落地率低，可复制可推广案例少。

建议

一、健全制度体系，营造良好实施环境。政府应对市场准入、政府采购、预算管理、风险分担、流程管理、绩效评价和争议解决等要素提供必要的法规制度支持，对存量项目制订相关税收优惠政策。

二、开展典型示范，形成可复制的模式和经验。建议在污水垃圾处理、地下综合管廊、公共停车场等领域，加大推广政府和社会资本合作模式，并逐步向其他领域拓展。

三、把握合作机遇，在社会资本选择、投融资等方面尝试多种合作方式。

四、建立科学的绩效指标考核体系，对目标实现、建设运营、资金运用、工程质量、公众满意度等开展绩效评价，建立健全激励约束机制。

五、加强风险防控，做好应急方案和准备。建立政府承受能力预警机制，超过政府承受能力预警线的项目不建或缓建。

六、加快人才培养，让更多政府工作人员成为掌握金融、财务、合同管理、法律等方面专业知识的人才，确保项目顺利建设和实施。