为进一步巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，根据省、市委统一部署，现将全市“八大专项治理行动”工作方案予以公开，接受群众监督。

　　每一项治理行动都有市领导牵头，责任部门是第一责任单位，各相关部门对号入座，对照检查，配合责任部门着力解决突出问题，确保取得实效。各督导组把专项治理行动列入重要督导检查内容，纪检监察机关也将充分发挥职能作用，把正风肃纪、查究责任贯穿于专项治理全过程，对治理行动工作不认真、不负责、简单应付，对突出问题瞒报不报、整改不力甚至顶风违纪的单位和个人，坚决查处、从严追究、集中曝光。

　　专项治理行动之一：

　　开展执法监管部门和窗口单位、服务行业“庸懒散、不作为、乱作为”专项治理行动

　　一、工作目标

　　着力解决服务群众和执法监管中不负责任、不敢担当，推诿扯皮、办事拖拉、效率低下，作风粗暴、吃拿卡要等问题，突出提质提效，培育宣传窗口单位优秀服务品牌，进一步规范政务和服务行为，改进工作作风。

　　二、工作措施

　　1.问症问需。对教育实践活动中征集到的意见建议认真研究剖析、找准问题症结、明确治理目标。组织召开专题座谈会，面对面听取企业、基层、群众对执法监管部门和窗口单位、服务行业“庸懒散、不作为、乱作为”等方面的情况反映和意见建议。在55家市级机关执法监管部门和窗口单位、服务行业中，重点针对效率低下、作风粗暴、执法不公、监管不严、推诿扯皮、收费不规范等方面，面向社会各界集中开展网上民意调查活动。采取电话访、窗口看、个别问、实地察、亲身体验等多种方式，开展专题明察暗访活动。

　　2.集中整治。组织引导各部门对照中央和省、市委关于改进工作作风制度规定和专项治理行动要求，集中开展自查，自觉纠正服务企业、民生中存在的问题。原汁原味向有关单位及时反馈专题座谈会、“网上民调”中征集到的意见建议，要求其列表整改、逐项销号，确保问题不反弹、承诺能兑现。组织市级机关作风建设察访员，针对企业、基层、群众反映强烈的热点难点焦点问题整改情况进行重点督查, 实施跟踪问效。对整改不到位或没有整改的，群众反映集中的，年年提年年改、通过专项治理仍不见成效的一些突出问题，下达督办单、限时整改，务求逐项突破，逐个销号。

　　3.典型示范。结合创建服务型党组织，在市级机关持续推进“百个窗口创示范”活动，引导和激发执法监管部门和窗口单位、服务行业努力争创群众满意的窗口服务单位。以执法监管部门和服务窗口、大厅为重点，在市级机关组织开展第三批优秀服务品牌评选活动，并进行命名表彰和广泛宣传，充分发挥其在推动作风效能、形象提升中的积极作用。

　　4.考核问责。专项治理结果列为年度作风建设考核重要内容，与部门评先表彰、干部评先评优挂钩。修订完善作风建设综合考核细则，进一步健全作风建设“三评三提”长效机制。把正风肃纪、查究责任贯穿于专项治理全过程，严肃查究问责，对作风粗暴、执法不公、影响恶劣的行为，发现一起、查处一起、通报一起，以严厉的问责惩处倒逼专项治理行动的落实。

　　三、工作要求

　　一是强化责任。

　　二是务求实效。

　　三是立足长效。　　

　　专项治理行动之二：

　　开展清理行政审批事项、简化审批程序专项治理行动

　　一、总体要求

　　通过开展专项治理行动，全面清理市级部门行政审批事项，加大取消下放力度，加强审批事项目录管理，优化审批流程，减少审批环节，规范审批行为，完善配套机制，不断提升政府行政效能，更好服务企业创业创新，更大程度实现便民利民。

　　二、主要任务

　　（一）精简行政审批事项

　　（二）建立目录管理制度

　　（三）简化优化审批程序

　　三、组织实施

　　将清理行政审批事项、简化审批程序专项治理行动纳入市行政审批制度改革工作领导小组工作体系，由市行政审批制度改革工作领导小组专项部署推进。市行政审批制度改革工作领导小组办公室（市编办）对重点问题随时跟进，难点问题集中会诊，治理情况定期上报，加强工作指导，即时督促整改。结合行政审批制度改革，专项治理行动实行定期专题会议推进机制，狠抓薄弱环节，解决具体问题，确保治理行动举措扎实、整改到位、推进有力。

　　专项治理行动之三：

　　开展生态环境专项治理行动

　　积极创新体制机制，大力推进环境治理，切实解决老百姓身边的环境问题，努力提高广大人民群众对生态环境的满意度。

　　一、目标任务

　　一是以“达标排放、矛盾化解”为工作目标，10月底前集中解决30件群众反映强烈的环境问题。

　　二是开展环境安全隐患大排查，100家较大以上环境风险单位实施环境安全企业达标工作。

　　三是推进环境治理工程项目建设，年底前完成1887个大气、水、土壤污染防治项目。

　　四是加快生态绿城建设，全力推进“增核”、“扩绿”、“联网”3大类87个项目，确保完成年度目标任务。

　　二、推进措施

　　（一）源头严控

　　1. 严格生态红线区保护。

　　2. 建立严格的源头预防机制。

　　3. 严格污染物总量控制。

　　4. 控制煤炭消费总量。

　　5. 完善产业退出机制。

　　（二）过程严管

　　6. 建立健全监管责任体系。

　　7. 强化部门履职尽职。

　　8. 健全联动执法机制。

　　9. 实施区域限批。

　　10. 强化排污许可证管理。

　　11. 健全环境信用等级评定。

　　12. 完善环境信息公开制度。

　　13. 完善绿色招投标采购制度。

　　14. 加强环境预警体系建设。

　　15. 规范在线监控设施运行管理。

　　16. 强化舆论监督。

　　17. 强化科技支撑作用。

　　（三）后果严惩

　　18. 严格查处环境违法行为。

　　19. 严格督查考核。

　　20. 强化责任追究。

　　专项治理行动之四：

　　开展公款大吃大喝、违规公务接待、公款送礼专项治理行动

　　一、治理目标

　　大力整治公款大吃大喝、违规公务接待、公款送礼等群众反映强烈的突出问题，规范公款使用、公务接待，严格控减公务支出，促进党员干部进一步厉行节约、廉洁从政，不断巩固扩大教育实践活动成果。

　　二、治理内容

　　1.治理公款大吃大喝。

　　2.治理违规公务接待。

　　3. 治理公款送礼。

　　三、工作措施

　　1.宣传教育。

　　2.自查自纠。

　　3.重点督查。

　　4.专项检查。

　　5.明查暗访。

　　6.查处通报。

　　7.整改提高。

　　四、工作要求

　　1.强化组织领导。

　　2.落实部门分工。

　　3.严肃问责追究。

　　专项治理行动之五：

　　开展信访积案专项治理行动

　　深入推进信访积案治理工作，是践行党的群众路线的重要举措，是检验教育实践活动成效的重要标准。根据市委工作部署，决定从今年9月至12月份开展信访积案专项治理行动。

　　一、目标任务

　　认真贯彻落实中央《关于创新群众工作方法解决信访突出问题的意见》和省委、省政府关于信访工作的各项决策部署，全面排查梳理信访积案，多措并举推进有效化解，努力实现信访事项“案结事了”，信访人“停诉息访”。通过信访积案专项治理行动，维护群众合法权益，依法规范信访秩序，促进社会和谐稳定。

　　二、方法措施

　　（一）明确责任主体。

　　（二）实行分类处理。

　　（三）抓好源头预防。

　　（四）促进双向规范。

　　三、工作要求

　　一是加强组织领导。

　　二是加大宣传引导。

　　三是强化督查督办。

　　专项治理行动之六：

　　开展行政机关、事业单位超编、超职数配备和在编不在岗专项治理行动

　　一、目标任务

　　在市级行政机关和事业单位，开展超编、超职数配备和在编不在岗专项治理，集中清理整治干部人事和机构编制领域存在的突出问题，不断提高干部人事和机构编制管理工作的规范化水平。

　　二、工作分工

　　1.集中开展超职数配备领导干部、处级领导干部及党群系统科级干部调动工作不转工资关系、到退休年龄不办退休手续、在企业兼职（任职）人员的清理，以及规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题

　　2.加强机构编制核查，确保“四清两对应”。

　　3.治理超编制进人、在编不在岗、“吃空饷”、政府部门（单位）科级干部调动工作不转工资关系、到退休年龄不办退休手续，同时开展科级职务超职数配备的清理工作

　　4.根据相关规定，对有关部门（单位）虚报冒领空饷等骗取财政资金的做法予以处理，并督促办理缴库手续，指导进行账务处理。

　　三、推进措施

　　1.全面调研摸排。

　　2.强化政策教育。

　　3.坚决纠正整改。

　　四、实施步骤

　　专项治理行动，从2014年8月份开始，分四个阶段。

　　第一阶段：工作部署

　　（1）制定工作方案；（2）召开部署会议；（3）启动专项治理工作。

　　第二阶段：自查自纠

　　第三阶段：复核检查

　　第四阶段：准备迎检

　　（1）各行政机关、事业单位全面总结，重点从制度的层面强化管理和预防，确保问题不反弹；（2）10月中旬起，做好迎接市专项检查的相关工作。

　　五、相关要求

　　1.抓好任务落实。

　　2.注重宣传引导。

　　3.严格责任追究。

　　4.构建长效机制。

　　专项治理行动之七：

　　开展减轻村（社区）负担专项治理行动

　　一、工作目标

　　以落实党的群众路线教育实践活动部署，推动社区“减负增效”为主旨，通过专项治理，切实转变政府职能，改进工作作风，着力解决社区负担过重、职责不清、服务不足的突出问题，推动社区（村）回归自治本位，提升服务群众效能。

　　二、工作措施

　　1.开展社区负担清理行动。

　　2.推进社区“减负增效”改革。

　　3.建设服务型党组织。

　　4.推行“政社互动”机制。

　　5.培育发展社会组织。

　　6.优化集成社区信息系统。

　　7.统一组织开展创建考评。

　　8.组织整治成果专项督查。

　　三、工作要求

　　1.明确工作责任。

　　2.加强宣传引导。

　　3.抓好任务落实。

　　4.严格监督检查。

　　开展民生专项资金管理使用专项治理行动

　　一、目标任务

　　通过专项治理，纠正和查处民生专项资金管理使用中违规违纪问题，健全民生领域专项资金管理使用长效机制，维护广大人民群众切身利益。

　　二、工作班子

　　成立专项治理工作协调小组。各成员单位根据各自职责分工成立相应工作机构。

　　三、内容分工

　　（一）开展以农村集体资金、资产、资源管理为重点的“三资”专项整治。

　　（二）开展低保办理、救灾资金发放、扶贫慰问等方面专项督查。

　　（三）开展民生专项补贴资金检查。

　　（四）开展被征地农民补偿安置专项整治。

　　（五）开展国有土地上房屋征收补偿资金管理使用专项治理。

　　（六）开展全市惠农物资资金专项治理。

　　（七）开展公租房审核、分配专项整治。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署、制定方案。

　　（二）全面检查、落实整改。

　　（三）总结提高，迎接督查。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。加强专项治理工作统筹协调，建立各部门联动协作机制，形成工作合力，确保专项治理工作取得实效。

　　（二）坚持开门整改。向社会公开专项治理行动工作方案，全程接受群众监督。及时报道专项治理工作的好经验好做法，让群众看到实实在在的成效。

　　（三）严格责任追究。对各种侵害群众利益行为，加大查处力度。

　　（四）注重标本兼治。把解决社会关注度高、群众反映强烈的突出问题与建立健全长效机制结合起来，把专项治理的好做法好经验形成制度规范。