一、市、地社院教学和培训工作的特点

      社会主义学院的性质和任务决定了其教学与普通高校有很大不同，与党校、干校和行政学院亦不同，有其自身的特点。根据社院是“联合党校”这一特殊的办学要求，把握好社院的教学特点，深化教学改革，才会有的放矢，取得良好的效果。

      首先，教学对象存在着层次高、学历高、要求高的问题，学员都是本市、本地区的各民主党派、无党派人士和工商联的领导和骨干，文化程度普遍较高，绝大多数具有高、中级职称，有一定的理论基础和文化知识，有丰富的工作经历和实践经验，他们对教学要求比较高。面对他们授课，不能只是基本知识的传授，在教学中必须坚持政治原则性与学术探讨性相结合的原则，不仅要讲基本理论，还要讲党的方针政策，不仅要讲改革中的热点、难点问题，还要讲清思想上的困惑和疑虑，改革的出路和解决问题的措施，回答实践中出现的问题，培养学员用所学的理论去认识、分析和解决现实问题的能力。其次，教学内容政治性强、现实性强、针对性强。社院教学必须适应形势任务的变化需要，服从服务于国家政治生活、经济建设的大局和中心工作，坚持理论与实践相结合的原则，使教学内容丰富多彩，有理有据，观点鲜明，生动活泼。再次，社院教学方法是以自我教育为主，教学内容的要求又有很强的政治性和政策性。由于学员学历和层次较高，来社院主要是学习基本理论和现行政策，提高运用马克思主义的立场、观点和方法分析、解决现实问题的能力，这就决定了社院教学不能单靠在课堂上讲授知识，而应引导学员读书、思考和研讨，在提高分析问题、解决问题的能力上下功夫。最后，社院的教师是专兼职结合的，这就决定了教学内容要科学分工：基础理论课、历史类的专题课主要由专职教师讲，特别是在统战理论方面，必须培养出自己的专家学者；形势课、方针政策课应请兼职教师讲，并且要坚持课堂讲授与研讨交流相结合，既要充分发挥专职教师的作用，又要充分利用社会上的优质人才资源使专兼职教师相配合，优势互补，促进社院教师队伍建设和教学改革的深人发展。

      市、地社院除了具有上述社院教学特点的共性之外，作为特性，市、地社院在培训层次方面具有基础性，在培训内容方面具有时效性，在培训对象方面具有明显的针对性，在培训形式方面又有更多的灵活性。所以，市、地社院的优势在于接近实际、接近基层、接近群众，其社会联系更加广泛。

      二、目前市、地社院教学和培训工作中存在的主要问题

      全国统一战线干部培训工作会议之后，各级领导对新时期统战干部培训工作重要意义的认识进一步提高，市、地领导对社院工作从各方面给予了很大支持。但是，由于市、地社院恢复办学时间比中央和省级社院晚，因此，与中央和省级社院相比存在着不少实际困难和问题。

      一是市、地级党外干部培训还没有形成一套严格的制度，存在一定程度的随意性，还没能象党内干部那样把学习培训和选拔任用有效地结合起来，没能形成一套有效的管理机制，实际上存在着培训与任用相脱离的现象。

      二是市、地社院的整体水平还不高，发展不平衡，管理模式也不统一，办学基础条件和设施较差，甚至没有校舍，只能租用办公室和教室，有时办班也只能是“游击培训”，并且还没有自己的教学大纲和统编教材，距离中央和省级社院差距很大，严重地影响教学工作的开展和培训质量。

      三是培训经费严重不足。经费一直是困扰市、地社院党外干部培训的一个大难题，一定程度上也影响培训工作的开展。

      四是师资力量薄弱。社会主义学院是联合党校，是高等政治学校，如果没有一支精良的教师队伍，就与高等政治学校不相称，就失去了存在的价值。目前市、地社院主要是缺乏具有高级职称的专职教师，这在一定程度上也影响教学工作的开展。

      五是图书资料匾乏。图书馆是社院的第二课堂，是社院基础建设的重要内容，建设好图书馆有利于教学科研上水平上档次。图书馆要结合教学特点，尽量多买有关统一战线方面的书籍和资料，逐步把社院图书馆建成具有统战专业的文献资料中心。没有大量的图书资料，高质量的教学和科研就无从谈起。

三、采取措施，切实推进地、市社院的建设与发展

      1、主动争取市委、市政府的高度重视是社院建设和发展的前提。

      市、地社院的建设是一个系统工程，单靠市委统战部的领导和社院自身的努力远远不够。要切实推进市、地社院的建设，必须争取市委、市政府领导的高度重视，并取得省级和中央社院的指导，加大社院自身建设的力度，形成合力才能奏效。

      领导重视是推进社院建设的强大动力。王兆国同志曾明确指出：“现在，对民主党派和无党派人士的培训任务越来越重，社院的工作就显得更加重要。”争取市委、市政府象重视中共党校那样重视社会主义学院，切实采取有效措施，帮助社院解决一些急需要解决的问题。首先解决办公场所—校舍问题。校舍是社院生存和发展的前提，中央也要求社院应有相应的校舍、教学科研设施及其后勤保障体系。如果没有校舍，形成游击办学、游击培训的局面，会大大影响社院工作的正常开展。其次，解决好培训经费问题。经费不足是当前统战干部培训和社院工作中存在的突出问题，也是制约培训工作的主要因素。统战部下达的培训计划班次必须有正常的经费保证，否则培训质量难以提高。所以市委、市政府应当对社院的培训经费给予必要的保证。最后，统战部应当切实加强对社院的领导。统战部作为社院的主管部门，应当经常研究社院工作，关心社院的发展建设，并将社院的重要情况及时向市委汇报，主动争取市委的重视和支持，在日常工作中，统战部应帮助社院协同政协、民主党派、工商联以及市政府各有关部门的联系协调，向他们通报社院建设和教育培训工作的进展情况，并制定符合实际的工作规章，以规范社院的工作职能和方式，指导社院建设向正规化、制度化方向迈进。

      2、中央、省级社院对市、地社院的指导是市、地社院发展建设的重要保证。

      市、地社院建设应该借鉴中央和省级社院的成功经验。中央和省级社院也应充分发挥自己在教学、科研、管理方面的示范作用，指导市、地社院开展教学、科研、管理方面的工作。如不定期地举办市、地社院教师专题进修班，组织市、地社院教师学习研究统战理论、统战发展史、多党合作史和政治协商等专题，使社院教师能更深层次地掌握统战理论和统战政策，从而提高市、地社院教师的整体素质。此外，还可以联合几个市、地社院教师进行科研课题研究和社会调查。

      3、大力进行内部挖潜，不断推进自身建设是市、地社院建设和发展的关键。

      有了市委、市政府和统战部的关心和重视，有了上级社院的示范和指导，市、地社院更应该大力挖掘自己的潜力，苦练内功，不断推进自身建设。

      第一，实行目标管理。具体做法是首先制定工作总目标，即根据社院的年度工作计划提出本学期的总体目标，然后根据总目标建立做好各项具体工作的子目标;其次要明确责权要求，根据社院制定的职责范围，明确各个工作人员为达到目标所担负的职责与权限，实施岗位责任制;最后是进行成果评估，以完成工作目标的情况作为衡量各个工作人员业绩与贡献的标准，进行阶段性检查和学期考核。另外还要引进奖惩机制，对完成工作目标成绩优异的人员，给予适当的精神和物质奖励，对完成任务差的，则给予批评教育和适当的处罚。

      第二，进一步强化培训管理。市、地社院要从实际出发，采取措施切实保证培训质量。要强化班主任工作，每期培训都要安排适当人选担任班主任。通过班主任严格的组织管理、细致的思想政治工作，又可以了解学员对所学知识的掌握程度。

      第三，为教师的深造和进修创造条件。社院在信任和使用教师的同时，更应该爱护和培养教师，要不断输送有一定培养前途的教师到上级党校、社院深造，还要有计划地解决教师进修、考察、学术交流，以便拓宽视野，更新知识，增长才干，提高水平。条件具备时可每年拨出一定的款项，给教师购买书籍、资料，专款专用，各取所需，自由支配。

      第四，抓科研促教学。科研工作是提高社院教学培训水平和质量的关键，也是社院的立校之本。市、地社院应该克服困难，在完成培训任务的同时，利用现有条件，组织人力进行科研，锻炼教师队伍，促进和提高教学水平，进而提高社院在社会上的知名度和美誉度。

      第五，拓展培训渠道，扩大办学范围。市、地社院在完成培训任务的同时，还应该不断探索和寻求自我发展之路，这也是社院面临的新课题。只有不断探索新路子，才能不断地发展自己。

      第六，密切交往，多方学习。市、地社院作为全国社院系统基础的网络，在教学、科研、后勤管理等工作上与中央和省级社院相比，都存在着很大差距，要想寻求自身建设的不断发展，除了自身摸索外，还应该采取“走出去、请进来”的办法，积极参加各地社院的院庆、教学科研等有益活动，与中央和省级社院以及先进的兄弟社院密切交往，在交往中不断学习借鉴、提高，通过学习增进相互之间的友谊，开阔自己的视野，丰富搞好社院建设的经验。

      第七，加强行政后勤保障工作。市、地社院人员少，事情杂，就更需要用规章制度，用强有力的思想政治工作来保证，用目标管理的办法，激励职工做好后勤保障工作的积极性，增强服务意识，努力完成每期培训班的后勤服务工作，为培训工作做出贡献。

      总之，社会主义学院承担着统一战线党内与党外两支干部队伍的培训任务。

      特别是当前，正处于世纪之交，老一代党外代表人物逐步向新一代代表人物过渡。在统一战线的各个领域培养一大批新世纪的与中国共产党亲密合作的代表人物，建立一支适应形势发展需要的党外干部队伍，是一项刻不容缓的具有重要战略意义的历史任务，社会主义学院应责无旁贷地承担起这项光荣而重要的任务。

（作者：辽宁省本溪市社会主义学院高世春）