为深入贯彻党的十七大精神，切实把《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中共常州市委常委会关于推进党务公开的意见（试行）》（常发[2007]33号）的各项规定落到实处，进一步推动党内民主，加强党内监督，密切干群关系，促进全市统战工作再上新的台阶，根据本部工作实际，特制定中共常州市委统战部推进部务公开实施意见。

一、指导思想和基本原则

部务公开的指导思想是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥党员参与党内事务的积极性和主动性，通过有效的途径和形式，进一步落实党员的主体地位，增强工作的透明度，保障党员民主权利，不断推进统战部机关党内基层民主建设，使党员更好地了解和参与统战工作，为努力做好新时期新阶段的统战工作提供坚强的政治保证。

部务公开的基本原则是：坚持先党内、后党外的原则；坚持围绕中心，服务发展的原则；坚持完善机制，依法办事的原则；坚持积极稳妥，规范运作的原则；坚持真实公开，注重实效的原则。

二、部务公开的主要内容

凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》等党内法规要求公开的内容，以及本部门党员群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内机密的，都应公开。

(一)重要决策和工作部署公开。凡是部务会作出的重要决策，其中包括：贯彻落实市委和上级统战部门重大工作部署、重要工作意见的情况；全市统战工作的年度计划安排；处理政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系中若干具体工作的中长期规划；部务会议作出的涉及党员、群众利益的重要措施；本部门文明创建、评先评优的有关工作；加强统战部门自身建设的制度、意见、规定等。作出决策后，凡是不涉及保密的内容，应在七日内予以公布和公开。

(二)干部选拔任用工作公开。首先，本部负责管理的科级职位缺额公开。其次，考察对象公开。经民主推荐被列为考察对象的干部人选，采取考察预告的形式进行公开。部务会对拟提任人选要充分听取意见，认真进行讨论，并逐一进行表决。第三，进行任前公示。经部务会讨论决定的拟任干部，正式下发通知前，应进行任前公示。

(三)执行党风廉政建设责任制情况公开。部领导班子每年要向全体机关干部作述职述廉报告，与此同时，要认真报告部领导“一岗双责”、抓党风廉政建设责任制的情况。报告前，要通过一定形式将报告公开，充分听取党员干部的意见建议。本部负责管理的干部中出现的违纪违法案件及查处情况，应及时公开。

(四)民主生活会情况及整改措施公开。部领导班子民主生活会前，要广泛征求意见和建议。主要领导与班子成员之间要开展谈心活动，每位部领导要搞好对照检查，做好充分准备。召开民主生活会时，全体班子成员要开展批评与自我批评，尤其是对自身的问题和不足，要深刻剖析，制定切实可行的整改方案。并明确整改的内容、完成时限。民主生活会结束后，将民主生活会情况和整改措施在一定范围内进行通报。

(五)部领导班子自身建设情况公开。部领导班子成员履行职责的情况，贯彻落实市委和上级统战部门指示、决定和重要工作部署的情况、领导干部落实廉洁自律有关规定和党风廉政建设责任制的情况、个人重大事项报告、深入联系点调查研究等领导班子自身建设的情况，每年向全体机关干部进行一次集中通报。

(六)部机关党建工作公开。部机关党建工作意见和有关制度、措施，要通过一定形式向党员、群众公开，并自觉接受监督；党员教育计划、党组织换届和委员分工、培养入党积极分子和发展新党员等情况也要及时向党员、群众公开，认真听取党员、群众的建议意见。

三、部务公开的程序和形式

部务公开要按照提出、审核、公开、反馈的程序办理。公开的内容、范围、形式由本部各职能处室提出，经部务公开领导小组审核，重要事项由部务会集体研究决定。

部务公开的形式：除及时向新闻媒体发布信息等形式外，还应采取设置电子触摸屏、通过“中国常州统一战线网站”和召开新闻发布会等方式进行。

四、建立健全部务公开制度

要切实加强部务公开制度建设，严格按制度办事，以制度保证部务公开工作的实施，使部务公开工作逐步纳入规范化和制度化的轨道。

(一)重要决策征求意见制度。市委统战部在作出重大工作部署、提出重要工作意见、制定中长期工作规划和出台重要文件之前，应由主要领导亲自负责，或指定一名部领导牵头，通过召开座谈会等形式，认真组织调研，广泛征求意见，集思广溢，反复论证，努力做到决策措施符合客观实际，具有创新性、指导性和可操作性。

(二)工作报告和情况通报制度。市委统战部每年都应认真协助市委召开全市统战工作会议，进行工作情况报告。此外，每季度向民主党派、工商联和无党派人士的工作机构通报一次工作情况，每半年向部机关全体干部职工通报一次工作情况，每年向本部全体老干部通报一次工作情况。

(三)与党外代表人士挂钩联系制度。部领导班子成员要结合工作分工,与党外代表人士进行挂钩联系,通过上门走访、定期谈心、书信来往、共同参与调查研究等形式，认真听取他们的意见和建议，并及时向他们通报有关工作情况，真心实意地与他们交友。

(四)新闻发布会制度。市委统战部在作出重要工作部署、举行重大活动等方面的情况，可适时召开新闻发布会，向社会进行公开。

(五)党务公开信息反馈制度。凡涉及部务公开的事项，由市委统战部各职能处室负责收集、整理党内外群众的意见和建议，并根据收集整理的情况向部长或分管部长进行汇报，必要时提交部务会或部长办公会议讨论，对相关内容作进一步修改和完善，处理结果及时公开。对于署名的意见，要有明确的答复。

四、加强部务公开的组织领导

(一)市委统战部党务公开工作，实行部长负责制，成立部务公开领导小组，组长：张晓霞，副组长：周炳荃、赵世平、黄岳汀、陆惠林，成员：邵建明、王龙、颜良进、眭荣辉、许荣、孙建民；办公室负责部务公开的日常性工作，党支部协助做好有关工作。

(二)为进一步做好市委统战部的部务公开工作，将聘请5～10名部务公开监督员。其主要职责是：对部务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议；及时收集反馈党员群众的建议和意见；监督部务公开的有关工作。

(三)加强对部务公开工作的督促考核工作，进一步健全一级抓一级的责任制。本部的部务公开责任考核与年度目标责任考核工作一并进行，部务公开工作要主动接受民主评议、公众评价和社会舆论的监督。

中共常州市委统战部

2008年4月28日