常州市委统战部

党派政协提案要做到“三知情”

发布日期：2013-03-11

       政协提案是参政党在各级政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式，是各党派为社会建设、民生发展建言献策、发挥作用的重要途径。如何提高提案质量优化提案工作，是提高参政党建设科学化水平研究的核心问题。提升党派提案水平，当前的瓶颈是民主党派的“知情难”问题。“知情”是民主党派写好提案的基础。
       民主党派“知情难”主要表现在三个方面，其一，民主党派发展成员基本上都遵循“界别”原则，类似于学术团体、行业组织的发展模式，人员结构、社会成份比较单一，成员的联系面相对窄小。就某一个领域和方面的问题进行调研，具有相对的优势，但对于超出范围的问题，却有很大的局限性。其二，社会上许多人对民主党派组织了解不多，与党派同志疏于接触，疏于配合，疏于互动，给调查带来了一定的难度。其三，民主党派了解政务、政策，与政府有关单位或部门的同志联系交流等方面，有的同志表现出事不关己，漠然视之的态度，心不甘，情不愿，冷言冷语；有的尽管热情有加，然而事多事杂，忙不过来，偶尔答话，难于深入，难入正题；有的是心存芥蒂，怕捅娄子，推三阻四，支支吾吾，言不由衷；近些年来，中共中央就进一步加强中国共产党领导的多党合作、政治协商的重大问题，制定和下发了相关的文件，在我市也都得以认真贯彻落实，但仍有少数现象不能令人满意。
       撰写提案离不开对所涉领域各方面情形的深入了解，但在实际调研中，民主党派面临着上述自身的局限性以及外在客观因素的制约，民主党派在深入调查研究时，难听到真话，难看清真相，所获取信息往往数量不足、质量不高，提案建议“依据不足，知情有限”的现象时有发生。为了提高政协提案质量，提升参政议政水平，长期以来，民进常州市委尽量克服民主党派的“知情难”问题，在履行参政党职能的过程中，针对问题，不断探索，党派政协集体提案力求做到“三知情”，每年都有优秀集体提案得到市政协以及上级部门的表彰。
知上情：加强学习提高认识
       参政议政需要有正确的思想方法和科学的态度来观察问题、分析问题和解决问题，必须了解党和国家的方针政策以及地方党委、政府的中心工作。民进市委认真学习中共中央、民进中央、民进省委以及地方党委有关文件精神，始终把履行参政议政职能放在首位，高度重视提案工作。民进市委每年都要举办民进骨干队伍培训班，市委领导班子成员和市委委员，会内的人大代表、政协委员，各专委会负责人、各支部（总支）支委会成员，担任政府科级以上实职的会员、特约人员和我会市委机关干部等都要参加培训班学习。譬如2011年的培训班，我们听取了中共市委统战部领导所作的学习中共中央文件精神、学习中共常州市委十一次党代会文件精神辅导报告。民进市委通过组织会员加强学习，不断提高政治理论水平，增加知识的积累，拓宽视野，发展创造性思维能力，做到知情明政，从整体上提高了参政议政的能力和水平，使党派提案的选题能紧紧围绕党和政府的中心工作，依照“抓中心，抓重点，抓大事，议大事”的原则，做到急党和政府工作之所急，帮党和政府工作之所需，并注意与党和政府的中心工作在整体上合拍、同步，从而及时有效地为市委、市政府科学决策提供参考依据。
知内情：认真调研科学分析
       民主党派不是行政机构，虽然被赋予了参政党的地位，并且有少数民主党派同志逐渐进入各级政府和职能部门担任领导，但就整个民主党派来说，实际上对党和政府的政策方针贯彻执行的“内情”知之有限。为了“知内情”参政议政，就要利用现有的各种渠道及时了解和掌握全市工作部署及经济社会发展等情况，除了党和政府的情况通报会、专题会、政协的调研视察等形式之外，加强组织各种类型的调研非常必要。民进市委每年围绕调研专题成立若干课题组，有计划、有重点地到有关区域和单位开展调研活动，获取第一手资料，在科学分析的基础上形成调研报告，推进了调研工作成果向提案转化。譬如，2012年民进市委结合常州当前经济发展形势，针对产业结构实际情况，确定把“常州市资源再生行业发展研究”作为本年度提案课题，提案课题组先后到市经信委、商务局、城管局、环卫中心、光大环保能源（常州）有限公司、翔宇资源再生有限公司、绿能公司等单位调研，涉及到的四家政府相关部门的调研都得到大力支持，课题组对我市资源再生行业发展方面的有关情形都有了详细周密的了解，5月底课题顺利结题，6月在政协常州市十三届一次会议上，民进市委作《关于推进我市再生资源回收利用体系建设的建议》大会发言，得到常州市委、市政府领导的重视和好评。
知下情：深入基层广纳民意
       老百姓关心的事，就是党和政府施政的核心。党派提案尽可能选择广大人民群众所关心、所重视、有意见或反应强烈的问题，要广纳社情民意，反映社情民意。关注社情民意是写好提案的前提。民进市委认识到要发挥自身特定的社会联系优势，组织会内专业人士，开展“进社区”“进乡村”“进企业”等方式，深入群众，深入实际，特别是深入到自己所联系的领域去了解民情、倾听民声，在广泛接触联系中掌握社情民意，从而使老百姓的“下情”得以上达，这样保证我会每年提案都能紧贴社会，反映民意，紧扣政府的中心工作。提案提交有关承办部门办理，使基层群众“下情”得到了很好落实。
       通过多年的实际工作，民进市委逐步积累了一些经验，也掌握了提案工作过程中一些带有普遍性的规律。随着新时期社会发展日新月异，党和政府的决策水平、执政能力不断提高，对参政议政的内容和要求也日益提高，民进市委必须与时俱进、深入实践、不断创新，不断开辟“知情渠道”，努力提高提案质量，更好地为政府科学决策服务，为全市社会经济又好又快发展服务。