武进区公开选拔党外干部的实践和启示

查 艳

       今年上半年，武进区面向常州市公开差额选拔20名领导干部，6名优秀党外干部在公选中脱颖而出。在中共中央印发《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》之际，集中公选党外干部，成为社会各界广泛关注的热点。我区公选党外干部的实践，为贯彻实施《意见》，加强党外代表人士队伍建设提供了深刻的启示。

                                       启示一：创新举措  实现“伯乐相马”到“赛场赛马”转变

       武进区积极贯彻《意见》精神，立足发现选拔这一党外代表人士队伍建设的首要环节，创新举措，以公开选拔的方式，实现了由伯乐相马式选人向赛场赛马式选人的转变。经过“履职能力素质测试”、“个人经历与实绩评价”、“面试答辩”与“民主推荐”等环节的层层选拔，产生了3名定向职位的党外干部和3名其他职位党外干部。6名党外干部平均年龄33周岁，本科以上学历，硕士学历3名。本次公选围绕“五个面向”，进一步拓宽了竞争择优的参与范围，实现了从少数人中选人到多数人中选人的转变。

       一是面向党外，广纳优秀人才。定向选拔党外人士，本次公选武进区专门设置3个党外干部职位。同时除团区委书记、区外事办公室主任和党员优秀副科职年轻干部人选，其余岗位均没有中共党员身份限制。二是面向全市，突破区域限制。本次选拔中，武进经济开发区管委会副主任和有关专业类（动漫创意类、交通物流类、金融类、城建规划类）副科职，共8个职位面向全市选拔。三是面向企业，突破体制局限。2011年销售1亿元以上规模企业的现职中层以上行政管理人员或具有中高级职称的专业技术人员，可报考副科职岗位和优秀副科职年轻干部人选。聘期满后，经考核合格，可申请办理公务员调任手续。四是面向“80”后，突破论资排辈。本次选拔资格条件明确，团区委书记年龄要求在30周岁以下，优秀副科职年轻干部人选年龄一般在32周岁以下。五是面向大学生村官，突破发展瓶颈。本次选拔重视基层一线工作经验，大学生村官只要首聘期满且考核为优秀的，就可报考副科职岗位和优秀副科职年轻干部人选。向开放式选人，向全社会选人转变，拓宽了选人用人的视野，有利于在更大范围和更宽领域发现高素质党外代表人士。

                                           启示二：争抓主动 在公选党外干部中取得先机

       公开选拔领导干部，不仅涉及到党内干部，也涉及到党外干部。在这项工作中要充分发挥统战部门的作用。在此次公选活动中，我们把握了“三个主动”。一是主动参与党外干部岗位设置。通过前期的汇报和争取，本次公选党外干部职位占到选拔职位总数的15%。为体现党外人才的优势，明确对报考党外优秀副科职年轻干部人选职位的，在规定年龄范围可适当放宽。对具有民主党派身份的党外人才，在报考相应岗位个人经历与实绩评分时可适当加分。在职位的数量和设置的条件上都体现了统战优势。

       二是主动参与公选全过程。参加领导机构。统战部作为公开选拔领导干部工作领导小组成员单位，在涉及公选党外干部时根据统战政策积极发表建议意见。做好组织动员。公选公告发布后，我们及时组织各民主党派、统战团体和有关单位动员支持和鼓励符合条件的党外人士积极报考，最终参与报名的党外人士数量约占报考总数的1/4，既确保了党外人士的参与度，又提升了本次公选的质量。做好民主监督。根据公选领导小组的要求，精心选派2名民主党派成员担任监督员，在差额竞职环节选派17名党外人士担任评委，落实了民主党派、无党派人士在选人用人中的知情权、参与权、选择权和监督权。

       三是主动吸纳党外人才。我们主动介入，把公开选拔党外干部与选拔党外代表人士结合起来，充分利用好公选的成果。此次公选中，共有73名符合条件的优秀党外人才报名角逐，动漫创意类、交通物流类、金融类、城建规划类等武进现代化建设中的紧缺型人才涌入视野，我们及时把这些优秀党外人才纳入视野，为统战部、各党派团体党外代表人士队伍建设开辟了源头活水。6名年纪轻、综合素质好的优秀副科职党外干部充实进武进区党外干部队伍，同时作为正职等更高层次的党外后备干部来精心培养。

       四是主动宣传统战政策。在组织动员党外人士报名、走访单位部门、领导小组会议等公选实施过程中，我们加强了党的统一战线理论政策，尤其是多党合作理论、培养选拔党外干部方针政策的宣传和实践，增进了全党、全社会对党外干部工作的认识和支持，为进一步做好党外干部工作创造了良好的政治环境，也为党外干部成长营造了良好的政治社会氛围。

                                           启示三：勇于实践 以公选为契机推动党外代表人士队伍建设

       当前，中央、省、市各级对党外代表人士队伍建设的力度不断加大，我们将以此次公选为契机，认真总结思考，不断推动党外干部培养选拔工作上台阶。

      一是制度建设要更加规范。近年来，我们协助区委先后出台了《武进区关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的实施意见》、《武进区党外代表人士队伍建设规划》。特别是2011年，我们联合区委组织部协助区委制定出台了《武进区关于进一步加强培养选拔党外干部工作的意见》，在意见明确提到的“各级后备干部队伍中党外干部比例应逐步达到15%以上”、“本单位难以产生合适人选的，可通过交流、公开选拔等方式选配”等精神都在本次公选中得到贯彻落实。我们将进一步建立完善相关制度，为党外代表人士队伍建设提供有力保障。

       二是推进力度要不断加大。截止年初，全区共有现职党外干部38人，其中在15个政府部门和法院、检察院配备党外领导干部18名，正职领导4名，区人大、政府、政协领导班子都按规定配备了党外领导干部，副处级领导干部7名。在此基础上，去年在配备范围上实现突破，配备了一名党外副镇长和街道党外副主任，实现了乡镇（街道）党外干部配备上的突破。今年，在选拔方式上实现创新，集中公选党外干部，一举破解了党外后备人才不足、用人视野不够宽、选人渠道不够多等问题。只有不断加大推进力度，才能实现工作的不断创新创优。

       此次公选达到了超预期效果，既提升了我区新形势下党外代表人士队伍建设的科学化水平，又充分体现了武进区委对多党合作事业的高度重视。今后我们将积极探索，勇于实践，敢于创新，使新形势下党外代表人士队伍建设的路子更宽、步子更实。（作者系武进区委常委、统战部部长）